多出的面积按评估价赔偿

“以前拆迁补偿，完全按照产权证面积补贴，现在我们可以申请测绘后，按实际面积补偿！”对于广大拆迁户关心的被拆迁房屋权属证书记载面积与房屋实际面积不一致的问题，相关负责人介绍说，被拆迁房屋权属证书记载面积与房屋实际面积不一致，以被拆迁房屋产权初始登记或市规划部门竣工验收文件为依据，由具备测绘资质并在市房产管理部门备案的测绘机构对被拆迁房屋实际测量后确定。“为切实保护被拆迁人的合法权益，拆迁人对实际测量增加的面积可参照被拆迁房屋评估价格给予补偿。”负责人解释说，这种情况多出现在以前的单位房改房中，以前对于多出的面积，都按照无证房的标准进行补贴，而现在可参照有证房的价格赔偿，这在很大程度上保护了被拆迁户的利益。“这样一来，房屋拆迁经常会遇到面积核算纠纷，在意见实施后也将得到缓解。”负责人说道。

住宅与非住宅都可领补贴

针对老百姓关心的搬家补偿这一问题，相关负责人昨日也表示：“补充意见规定，拆迁人用期房与被拆迁房屋进行产权调换的，按每户每次1200元的标准发放两次搬家补助费，也就是2400元的补贴。”而被拆迁人选择货币补偿的，按被拆迁房屋分类或分户评估价30%给予购房补贴。”此外，补充通知还明确了实行产权调换需要过渡的，安置房为砖混结构的，过渡期限不超过18个月；安置房为框架结构的，过渡期限不超过30个月。超过规定过渡期限的，拆迁人应按照《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》等拆迁法规政策之规定按月及时发放过渡费。

值得一提的是，在对《意见》有关问题的补充通知中，特别明确了，被拆迁房屋无论是住宅还是非住宅，统一按《意见》规定标准给予物管费补贴。对于提前搬迁的住户将给予相应奖励，其期限由拆迁人根据拆迁许可期限，结合项目实际情况在拆迁工作实施方案中明确规定，并按提前搬迁奖励实施方案规定的标准给予奖励。

评估有异议直接委托鉴定

“对拆迁房屋评估有异议，拆迁户可直接申请技术鉴定！”在补充意见中，为规范城市房屋拆迁评估价格异议处理程序，市房管局还专门出台了《关于处理城市房屋拆迁评估价格异议的指导意见》。其中规定，拆迁人或被拆迁人认为估价机构作出的估价报告违反国家房地产估价规范或者未真实反映房地产市场价格的，可在收到估价报告或估价结果报告公布之日起5个工作日内，委托成都市房地产评估协会专家委员会进行技术鉴定，也可以自行委托国家、省相应专家委员会进行技术鉴定。

拆迁评估机构的确定，一直都是通过抽签来确定，但以前由于“无头管理”，造成了很多不公平的情况发生，严重危害着老百姓的利益。为此，市房管局在《意见》实施后，立刻出台了《成都市城市房屋拆迁估价机构抽签程序规定》的补充意见，对抽签估价机构程序进行监督指导，使其程序更加规范、透明，充分体现了公开公平公正的原则。

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会前，大家议论纷纷，充满忧虑，“是不是政府要拆房子，收土地？”……会后，参会的村民眉头舒展，原来，社区将进行产权制度改革，首先是对村民的宅基地、土地承包经营权、农村房屋进行确权并颁发五证一卡，目的是为老百姓谋利。

从疑虑到拥护 农民成为改革主体

讲述者：温江区寿安镇东岳社区2组村民毛忠清、陈大年

旁白：有了“五证一卡”（即集体土地所有证、农村土地承包经营权证、林权证、房屋所有权证、集体土地使用证以及耕地保护卡），社区无论是公益事业，还是招商引资，农民有证在手就有了表决权。2008年4月22日，温江区首个确权颁证仪式在寿安镇东岳社区活动中心举行。

为了确保确权颁证工作顺利进行，温江区成立了由区委书记挂帅、区长总体负责的区农村产权制度改革领导小组，将农村土地和房屋产权的确权工作分解为宣传动员、调查摸底、确权登记、公示发证4个阶段，认真把握好方案制订、村组公示、公告发证3个关键环节。区上专门对相关职能部门以及试点镇街的相关负责人进行了专业培训，同时组建宣传动员组，深入各村（居）民小组，采取召开党小组长座谈会、村民代表座谈会、院坝会、逐一走访农户等形式，宣讲农村产权制度改革精神和政策。为把改革的主动权和决策权交给群众，试点各村（居）组成立了村民代表议事会，具体处理产权改革相关事务及纠纷。2008年底，全区范围内的确权颁证工作已全部完成。

“土地改革是好事，我们农民不但对自家土地有了数，对集体资产心里也有了底。”东岳社区12组的村民毛忠清道出了自己对农村产权制度改革的理解。

陈大年是东岳社区2组的村民，曾将前来丈量房屋的工作人员赶出家门。“原以为是社区干部想变个方法拆迁我的房子，结果政府是在为我们办房产证！”陈大年主动请来工作人员为他丈量房屋。

抵押贷款第一单 火了他的生意

讲述者：温江区公平街道分水村村民刘光福

旁白：确权后，如何把手中的“本本”转变为资本，进行市场化运作？温江区坚持市场化取向，搭建农村产权流转平台，创新金融服务手段，以建立农村新型集体经济组织为载体，推动农村产权合理流转。

2008年5月31日，温江区成立了成都市第一家农村产权流转服务中心，积极为农村房屋、林权等产权交易提供评估、担保、抵押、保险、法律咨询等方面的服务。6月13日，温江区公平街道刘光福、永盛镇罗正中、和盛镇杨建彬3户农民在农村产权流转服务中心进行了成都市实施农村产权制度改革以来第一单房屋所有权、林权抵押融资业务。

在分水村村委会对面一幢二层小楼刘光福的家，他向记者讲述了作为温江农房抵押贷款“第一人”的始末。“我从事木工工程承包，2008年6月12号，我们每个村民都拿到了‘五证一卡’。实际上我并没有意识到确权有什么用，6月初，我揽下一个木工工程，需要垫付一部分材料款，资金遇到困难。村上的干部知道了，说，老刘，你这幢楼拿到产权证了，为啥不到信用社去贷款呢？”

“一语惊醒梦中人！就在领到产权证的第二天，6月13号，村上干部专门领我到信用社、区上的产权流转服务中心，两个小时就把各种手续办好了。第三天，我就拿到了信用社给的贷款，两万元，用这笔钱顺利地接下了工程，生意越做越火，两个月后就归还了这笔贷款。听信用社的同志说，我这一借一还，相当于跟信用社建立了良好的信用关系，下一次借钱就更容易了，因为要扩大生意的规模，所以还准备跟信用社抵押贷款。”刘光福对自己下一步的发展信心满满。

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对存量房贷客户实施利率优惠的政策，元旦过后就已经在全国各地陆续启动。调查显示，一些城市的银行系统对这个政策的落实情况非常好，如有的银行主动通过短信通知客户办理相关手续，有的在细则的制定方面尽可能便利等等。但同样的政策，在另一些城市却遭遇不同的境遇。在这些地方，由于银行申请手续的烦琐、细则的不清以及诸多门槛限制等因素，目前能享受到优惠政策的存量房贷客户并不多。

对存量房贷客户实施利率优惠，这在技术层面并非什么高、精、尖的东西。都是一样的政策、一样的银行、一样的服务对象，人和人的差距咋就这么大呐？没别的，眼光有高下，服务水准有优劣。

诚然，正如有业内人士指出的那样，在当前“适度宽松的货币政策”指导下，现在5年期以上贷款利率七折之后只有4.158%，与五年期存款利率3.60%相比，只有0.558个百分点的利差；而这样的利差水平，一定程度上，将难以承担包括营销费用、准备金成本、日常经营成本等在内的银行资金运营成本。但请问，各位“精打细算”的专业人士，你们是不是只计算眼前的那些利益，从不做放水养鱼的活路。

个人房贷，尤其是比较优质的个人房贷，从来都是各家银行风险相对较小而收益相对稳定的业务。长远看，当我们渡过眼下的经济难关，“适度宽松的货币政策”回归常态，通过优质服务留下来的以及吸引来的优质客户，不就成了下“金蛋”的“金鸡”了吗？而从另一个角度上讲，响应国家的宏观经济政策，把房贷利率的优惠措施落到实处，也是企业承担社会责任的表现。不仅有利于还利于民，刺激消费，经济的繁荣也必将有利于银行自身利润的实现。

所以，衷心地希望并建议所有的银行都能在落实这项惠民政策上将眼光放长远一些，把服务做得细致一些，比如简化申请手续、明确申请细则，比如主动通知客户办理，甚至主动为符合条件的客户办理优惠等等。我们相信，长远的眼光将带来长久的利益。

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十、兴城：远离工业的海滨小城

位置：辽东湾以北

从山海关出了关，沿着辽东湾一直北行，第一个到达的城市就是兴城。兴城是渤海之滨的古城，亦是新开发的旅游疗养胜地。虽然风景无限，但是兴城“城小言微”，养在深闺尚不为人所识。兴城辽时开始建县，未遭战火，远离工业，是我国现存古城中最完好的一座，这点上它甚至胜过丽江和平遥。

市内温泉非常有名，有温泉河和温泉井，东北大帅张作霖就因其温泉质好，曾于市中心建别墅一座。兴城市傍海而建，冬暖夏凉，气候宜人；绿荫夹道，房屋整齐。其海滨浴场可容20万人，水洁沙亮，被誉为北戴河第二。市北面有望海亭和望海塔，登高观海，海风乍起，水何澹澹，海鸥白帆尽收眼底。

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九、玛多：追溯黄河源头

位置：青海省西宁市西南面

要指出玛多精确的相对位置实在并不容易，因为它邻近的四周并没有大的城市，我们只能说它位于青海省西宁市西南面遥远的地方。玛多是黄河上游第一个县城，人口稀少，气候恶劣，海拔4000多米，然而却是值得一去的地方，因为中华文化的摇篮──黄河的源头就位于此县境内，自古以来人们就纷纷来此寻根溯源。

在玛多县的西郊有黄河的第一桥，此地黄河水清澈见底，漫步桥上，思忆遥迢，情趣别样。再往西，见鄂陵湖及鄂陵湖西20公里的扎陵湖，这两个湖仿如一双明珠镶嵌在黄河的上游。再源流而上，水清天阔，沿途一派藏乡牧区风光，牧草丰美，牛羊成群，有星宿海、约古宗列渠及著名的卡日曲。若是冬春至，可凿冰捕鱼，见候鸟数万。

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 八、泽当：藏人起源的传说

位置：拉萨东南约200公里

相传在西藏的神山“贡布山”上有三个仙洞，分别住着一位菩萨、一只因犯了戒律而由神仙变成的猴子和一位美丽的妖女，后来猴子在菩萨的授意下娶了妖女，生下了六只猴子，猴子一代一代繁衍下去而进化成为今日的藏族。贡布山的猴子洞是藏族的发源地，而它的具体位置就在拉萨东南约200公里的泽当。

在泽当，不仅有刻满经符的猴子洞，而且还有藏族的第一块田和第一间屋。第一块田座落于泽当的北面，相传这块田是天神送给猴子种植食粮的，所以每逢播种时，人们都会在神田里抓一把土撒在自己的田上，祈求丰收；第一间屋位于泽当附近的乃东县，相传是藏民为他们的赞普修建的第一座房屋“雍布拉岗”，也是第一代赞普的王宫。雍布拉岗虽然已经破败，但昔日虎踞龙盘，雄伟壮丽之势依然可辨。 　　

在泽当，吃着飘香的糍粑和酥油茶、青稞酒，看着目光虔诚的身着氆氇长袍的藏民潜忍而过，想起自己此刻就在藏族的繁衍地雅砻河地区，心中更增添了一份对西藏的神奇感受。

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七、凭祥：离越南最近的地方

位置：位于西南边陲的中越边境上

凭祥位于祖国的西南边陲的中越边境上，没有另外一个城市比凭祥更能作为中越关系的历史见证，市西南约18公里的友谊关名字的变迁便可作证明。友谊关始建于明末，时称镇夷关，明末为镇南关。清时老将冯子才曾于此抗击法军，取得镇南关大捷。解放后，中越交好，镇南关改名睦南关、友谊关；70年代末，因为越南不自量力入侵，中越交恶，友谊关又成镇南关；80年代后，中越恢复邦交，镇南关又成友谊关。 　　

如今，凭祥成为中越边境贸易第一大站，走在凭祥炎热而狭窄的街道上，随时都可以见到些头戴草帽、身材矮小、面庞黝黑的越南人，他们或者兜售越南土特产和走私品，或者大肆抢购中国物美价廉的日用品。凭祥多壮族人，口嚼槟榔如嚼口香糖，食五色饭，并以槟榔和五色饭招待客人。随着越来越多的人涌入，凭祥，这个昔日的军事重镇，如今商业气氛浓郁，充满异国情调，甚至有点光怪陆离。

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六、吐鲁番：《西游记》中的神奇美景

位置：乌鲁木齐以西

吐鲁番市位于乌鲁木齐以西、中国最低的盆地吐鲁番盆地中央，因“唐三藏取经受阻火焰山，孙悟空三借芭蕉扇”而闻名于世。事实上，当年的玄奘的确经过吐鲁番市，他曾在今天位于市东南约40公里的高昌故城歇息一月。当时的高昌是丝绸路上的一个重镇，今天，游历故城，见断壁残垣，砖石瓦片，可以想见昔日繁华。

而火焰山也并非虚构，只不过火焰山的火焰非真火焰而是烈日下的红砂岩灼灼闪光、热气蒸腾似火焰而已。虽然火焰山是我国最炎热的地区，但山里多沟谷，谷中泉水环绕，林木葱茏，庐舍毗接，生产葡萄瓜果，其中的葡萄沟令人流连忘返，而葡萄沟生产的无核白葡萄则令人垂涎欲滴。 　　

维吾尔族人热情好客，入吐鲁番市，随处可见头戴四楞小花帽、着长袍的男子和着西装上衣裙子的女子，并向你打招呼“牙克西姆斯孜”。城东南有苏公塔和高昌故城的公共墓地，墓穴干燥，地势干燥，形成了天然的无菌环境，成为干尸极好的天然保管场所。城东北有千佛洞，人文与自然景观两相其美。

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 五、西昌：卫星从这里上天

位置：四川省西南凉山彝族自治州中部

位于四川省西南凉山彝族自治州中部、安宁河沿岸、成昆铁路线上的西昌， 　　作为中国最大的卫星发射中心，已经伴随着中国卫星以及其他国家的卫星的多次升空而名闻遐迩。西昌可以说是中国高科技之旅的首站，在那里，人们不仅可以看到巨大的火箭发射架，而且能了解卫星发射的全部过程。走出市区，城南约5公里的泸山上有“光福寺”。该寺特别之处在于其寺内的石碑记载了西昌及周边地区的地震发生情况，此确为中国罕见，更印证了西昌是中国的科技城。 　　

感受西昌的科技之余，轻松一下，可去市东南2.5公里的邛海，邛海为湖，湖水晶莹，蒲苇苒苒。邛海四时美景各异，秋冬尤佳，秋有明月推波若白鹅，冬雪皑皑邛海暖，候鸟至；或去螺吉山原始森林，林中小熊猫噙竹，獐麂飞驰，有飞瀑，有海子。

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四、凤凰：沈从文笔下的湘西风情

位置：吉首市与怀化市之间偏西

读过《边城》的人都对翠翠和翠翠生活的地方留下了美好的想象：翠翠清澈如水的性情和恋情，乡民朴实旷达的作风，月光下水边的吊角楼等等。《边城》是自称为“乡下人”的沈从文所作，写的就是湘西的凤凰县。 　　

凤凰县位于吉首市与怀化市之间偏西的地方，城区傍沱江而建，沱江如酒，沿江的吊角楼就如美人醉酒一样憨态可掬。城内大街小巷中辣子与熏肉的香味四季飘香，多情湘女，婆娑而过。有月光的晚上，苗民男女的对歌声可惊醒每一扇临水的窗户。

出了城，见一山如利剑穿空，拔地而起，曰天星山。进山，再见斧削刀砍的绝壁中一清溪婉转。跨过清溪，登栈道，古树夹道，怪石峥嵘。上山顶，一平台豁然开朗，中有一方池为“天池”，汩汩溪流，却久旱不涸，常有麝獐叹水，百鸟低回。下得山来，性犹未尽，去奇梁洞。沿溪水入洞，洞内有云雾山、天堂、龙宫、阴阳河等景，收桂林、张家界奇景于一洞。出洞入江，可再去看湘西最大的瀑布大龙洞和黄丝桥古城。

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三、延安：永远的圣地

虽然延安在中国早已妇孺皆知，并且名声在外，但直到今天，延安人口还不过20万，说它是小地方实不为过。1935年以后，历史就选择了延安，一个抽旱烟、吃辣子的大个子湖南人在这里点燃了星星之火，不久以后就照亮了中国，延安的宝塔山成了当时年轻人朝圣的地方。时隔30年以后，那个大个子又大手一挥，上山下乡成为城里人的时尚，许多北京人又奔赴延安，在那里成了知青。

今天，延安还是最值得一去的地方，尽管许多人已经对杨家岭的灯火、枣园的灯光、王家坪的舞会耳熟能详，但历史毕竟在这宝塔山、凤凰山、清凉山环峙的延河中转了一个弯，亲临其境，触摸每一片厚重沉实的黄土，穿越老人家们的旧居和窑洞，然后沉思，你会感悟到一种别处无法得到的东西。

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二、平遥：拍古装戏的天然布景

位置：从太原市往西南方向走

在历经沧桑的古晋大地上，从太原市往西南方向走，顺着酒香浓郁的汾河，走到约90多公里处，见一古城雄立，形貌敦厚，此为平遥。平遥古城是我国现存最完整的古城之一，因此被联合国选为世界历史文化名城。越护城河，穿拱形城门，登城楼，见城楼角楼四立，射孔与了望洞环布；城外四野开阔，南北无阻。当此情境，自己仿佛青衫布衣的古人，有念天地之悠悠之感。下城楼，又见房屋青砖白瓦，飞檐翘角，商号铺面沿途可见，古风古貌，如古装电影场景。

事实上，当许多古装戏都于此地拍摄外景时，连布景都不用。80年代初，平遥曾出台了一套全面改选古城的至今仍让人后怕的规划，好在同济大学几位建筑系的教授在附近考察古建筑，闻讯立即赶往平遥，并八方呼吁。方使平遥的近百条古街巷以及数千座民居保存至今，成为了记录明清社会历史文化的活化石。

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一、丽江：云南的桃花源

位置：云南西北方

位于“彩云之南”——云南西北方的丽江，几年前许多人还误将其当作一条小江，现在可谓盛名在外，联合国就将其确定为世界历史文化名城。其实，早在明清时，丽江就享誉中原，其城关大研镇的黑龙潭，潭水澄清，明洁如玉，游鱼细石，历历在目。在玉泉公园，低头叹水，见一雪山倒影其间，终年不化。仰头看山，山就在城西北，为玉龙雪山。玉龙雪山山顶雪峰皎皎，山腰岗峦碧翠，其间常见云带缥缈，真是风光无限。山那边还不时隐约传来惊涛拍岸之声，那里有闻名遐迩的虎跳峡。

走在丽江的石板小路上，你突然感觉自己犹如东晋武陵人，误入桃花源，只见楼宇错落，屋舍俨然，纳西民风朴素，鸡犬相闻，古意盎然。这里因为远离战火和现代工业，是明代殿宇保持比较完整的地方，据说是丽江土司木氏在其鼎盛时期仿北京紫禁城之制而建，也有金水桥，也有三大殿，更有“御苑”。殿宇群落中的大宝积宫与玻璃殿中，四面墙壁画有大面积的宗教题材的壁画，色彩富丽，风格粗犷，集汉、藏、纳西、白等族绘画于一体，古风肃然。

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房和车，龙头消费品

近日，有媒体报道，一项名为“振兴汽车产业规划”即将出台，规划的具体内容包括鼓励消费者购买小排量汽车、鼓励汽车企业研发自主品牌、减免汽车购置税、燃油税改革、扶持新能源车、对提前一年强制报废的车辆给予补贴等。这不仅是国家第一次在产业促进规划中如出“消费”这一环节，也是第一次针对单一行业同时出台多项扶持政策。

在如何挽救金融危机的争论中，有两种观点被大多数人接受。其一：无论采取什么样的手段和措施，促进消费，恢复消费者信心是所有国家的政府挽救危机的核心目标。作为非生活必需品，但同时又是重要的投资品种和生产工具，房产和汽车因为其单一交易的金额和后期的持续性支出，在提振消费信心方面的作用是其它产品，如家电、服装、快消、餐饮等等，无法相提并论的。其二：中国也许是全球经济走出低谷的最大动力。这个全球最大的发展中国家不仅拥有一个巨大的消费市场，更重要的是，在这个市场里，多数产品的需求是刚性的，远没有达到欧美发达国家的饱和状态——汽车就是其中之一。

此外，政策中还透露出一个信息：政府对汽车产业和市场的规划是长期的。从其他国家的经验来看，房地产行业在区域和时间上受到很大的限制，产业链条短，不是单向持续发展，而是具有一定的周期性；汽车产业则被称为“工业中的工业”，产业链条长，发展持续性好，对整个国家经济的推动和支持更稳固，更健康。　

结论：政府支持车市健康发展。

房市无底，车市处处是底

前两年房价一路飙涨的时候，人们买房不踏实，因为不知道自己会不会成为击鼓传花的最后一个；08年房价走低之后，人们买房还是不踏实，因为不知道这房价到底降到什么时候才能“见底”，自己到底什么时候出手才恰如其分。房价看不到顶，也见不到底，因为开发商的成本是一个谜。

汽车则完全不一样。虽然汽车工业在中国的高速发展只有短短20年，但几乎所有国际主流品牌都已经进入了这一市场，再加上以搅局者的身份出现并不断发展壮大的自主品牌，还有每个品牌下面同区域的经销商，车市的竞争是充分的。透明的产品，透明的成本，最终反映成透明的价格。因此，每一款车的设计、生产、定价和服务，都必须尊重市场，尊重消费者。一个楼盘挨着菜市场就敢说“居家生活”，楼下有个红旗就宣传“乐居繁华”，但是在车市这样一个充分竞争，高度透明的市场，任何不切实际的噱头和企图以此获得高额利润的想法都是危险的　

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观点：存量房贷利率打7折对银行股的影响不大

降幅高达40% 成都电梯公寓面临“生死考验”

结论：单就消费风险而言，车比房安全。

房和车，是生活的选择

在买房还是买车的天平上，买房这一端的一个重要的砝码是：有了自己的房子，才有自己的生活。《我想要有个家》是这种想法最好的表述。但是，和车比起来——我说的是私家车——有房子的生活，远远称不上“自己的生活”。

首先，对大多数人而言，首次置业一次性付清全款的比例很低，换句话说，再你还清银行贷款之前，你只是这套房子的长租客。而且还不能退租——20%以上的首付款是你交给、银行的保证金。连房子都不是自己的，何谈“自己的生活”？

其次，汽车是比房子更私密的空间。房子是不动产，顾名思义，就是“不能动”，只要认准了门牌号，你根本无法拒绝骚扰——心烦意乱只想多在阳台上闷头抽烟的时候，都会有抄气表的来敲门。这种时候，躲在汽车里，找一个应景的地方停着，打开天窗，放一张CD，谁也找不到你，谁也不知道你在想什么。

最后，如果你买了房，就意味着你只能拥有一种生活，至少在一段相当长的时间内是这样；如果你买了车，则意味着你能拥有许多不一样的生活，不管是享受还是折磨，都是精彩的体验。必须强调的是，这并不代表“漂泊”，相反，没有负担自由自在的状态会让人更有安全感　

结论：车比房更接近“自己的生活”。

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观点：存量房贷利率打7折对银行股的影响不大

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银行实行存量贷款7折利率，吸引不少市民咨询。

你的房贷打七折了吗？这大概是2009年伊始最热的一句问候语。

从央行5次降息，到商业房贷利率下限可打七折，“我的房贷究竟能否享受优惠？何时能享受？”每个“房奴”都在计算那笔或多或少的息差。

据了解，目前沪上不仅各个商业银行对存量房贷七折的放行标准不同，连他们的支行也各有各的“尺度”。

早报从今天起为您开设栏目“存量房贷帮你问”(热线电话62473932)。如果您的存量房贷还不确定能否打七折，我们将在力所能及的范围内帮您询问相关贷款行。替您解疑释惑，也给其他人以启发。

同时，我们也真诚地希望银行业人士主动现身说法，“晒晒”各自的“七折细则”。

我们期待您的讲述，期待银行的回馈。

新年上班第二天，沪上各家银行已逐渐开始接受存量房贷利率7折优惠申请。记者了解到，各家银行的门槛高低不一，对是否首套房、贷款余额、信用记录等均有相关要求，除少部分可自动调整外，绝大多数银行要求存量客户递交书面申请，由银行审核是否具备利率下浮30%的资格。据记者获得的消息，部分银行内部已经出台申请存量房贷7折优惠的细则，但具体到操作层面还须客户跟经办行联系来定。

但当早报记者就此问询某国有大行上海分行时，其表态是，“总行要求优质客户可享受7折利率优惠，我们也据此下发到支行，是否优质客户则可由分支行判定。”

由此可理出的逻辑是，只有优质客户能享受7折优惠，因此，普通房贷客户就必须成为优质客户，成为优质客户就需要购买理财产品或办信用卡。

交叉营销

“这实质上是银行交叉营销的一种，我给你某项优惠，希望你要在别的业务上回报我。”对此，新华财经副总裁兼资信评级及研究负责人陈松兴指出，“但与国外不同的是，国外银行一般是主动筛选客户，根据其基本账户信息、信用记录、收入状况等作出甄别，而国内银行目前的做法是一种被动的做法，让客户被动成为优质客户。”

他认为，银行如此操作也情有可原，首先是目前最稳定的客户、最稳定收入要减少，必须要在其他业务上有所发展，况且面临2009年的经营压力，“而且国际上的研究也表明，发展现有客户做新业务，仅需花费开发新客户1/7的成本。”

同样是这一问题，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则直指，“银行这样做对客户并不合理。”

在他看来，目前银行在房贷上“新老划断”的方式本就不对，应该对客户一视同仁，要求存量客户办理其他业务，更是不合理。“当然，现在国家把权限给了银行，银行确实可以自行考虑给予哪部分客户优惠利率。”他补充指出，“政策要求银行打折，但银行又不得不考虑盈利，这本就是两难。”

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门槛高低不一 7折利率房贷办起来很难

成都存量房贷7折利率申请 三条件缺一不可

权限下放潜藏风险

由此产生的另外一个问题是，这是否可以看作是银行在尝试“利率市场化”？对此，郭田勇表示很难作出判断：“如果市场化，应该是公开透明的”，如什么样的客户，可以7折，什么客户，可以7.5折，都应该明确。客户可以根据自身情况，自主选择银行，“但从现在银行只做不说的情况来看，可能更多是‘抓大放小’，给大客户优惠或只是怕客户转投其他银行。”

陈松兴则从另一角度指出，这种“利率市场化”显得有些“变味”：利率市场化是给优质、风险较低的客户低利息，对风险高的客户提高利率，中央要求存量房贷也可调整利率，含有减轻“房奴”资金压力、避免断供之类的情况集中出现的意图。而银行要求这类风险可能较高的客户再去申办信用卡消费，作为减少其房贷利息支出的前提，这反而可能加大该客户的风险。

此外，对“是否享受7折利率”的权限下放各分支行，也有专家担心可能产生其他风险。

“虽然基层支行可能比较熟悉客户，可以更好作出判断，但如基层人员违规操作，自由衡量权过大，也可能会带来风险。”一银行业内人士指出，这都需要把好银行风险控制关。

各行政策

招商银行：查看水电费、物业管理费等缴纳情况

昨日记者致电招商银行95555客服热线，客服人员表示，存量房贷利率7折优惠申请要具备几个条件。首先要当地的房地产管理部门依据房屋登记信息出具的家庭住房总面积查询结果，低于当地人均居住面积(以统计部门上年度的统计结果为参照标准)；第二，购买房屋须为普通自住房，因此购买别墅和房屋面积过大的房屋可能都没办法获得审批；第三，考核综合信用度，除了信用卡、房屋贷款的还贷能力等的综合考察之外，部分城市可能会调取水电费、物业管理费等的缴纳情况；第四，以往对招行的贡献程度。

但客服人员再三强调，招行总行给出的这几条标准只是大概的原则，落实到具体执行上还须跟贷款经办行联系。

中国银行：办理10张该行信用卡

中国银行客服热线95566的客服人员表示，中行存量房贷优惠申请细则已经出台，但具体情况以贷款人经办行给出的条件为准，如果贷款人有任何问题，可拨打95566热线投诉。

记者以客户身份咨询，中行某支行开出的申请7折利率优惠的条件有以下几条：第一，为第一套住房，之前就享受8.5折优惠，去年10月份之前放的贷。第二，申请后三年内不能提前还款，提前还贷必须收提前还那部分的违约金。第三须符合下面条件之一：1.主贷人一年内的公积金详单，每月必须750元以上；2.主贷人工资详单，每月必须8000元以上；3.在贷款经办行银行存3个月以上的大额定期，金额5万、10万元根据不同条件不等；4.办理10张该行信用卡。

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中信银行：可办白金信用卡享受优惠

记者以客户身份从该行消费信贷部门获悉，存量房贷7折优惠利率申请条件：借款人是贷款购买第一套住房，原贷款合同利率为基准利率的0.85倍；最近一年内发生10天以上逾期不超过两次，最近6个月内发生10天以上逾期不超过1次，且调整当期不处于逾期状态；初始贷款金额50万元以上，如贷款金额不到50万元，可通过办白金信用卡，来申请获得7折优惠。

浦东发展银行：信用评分“一般级”及以上审慎受理

第一，对于贷款金额(或综合授信额度，下略)和借款人家庭净资产均达50万元(含)以上，调整前执行基准利率下浮15%。

第二，信用评分原则上为“一般级”及以上级别的客户，将审慎受理下浮30%的最惠利率申请。此类客户中，贷款金额500万元(含)以上，且借款人家庭净资产达100万元(含)以上，或借款人贷款金额与家庭净资产合计达1000万元(含)以上的，最低可按央行贷款基准利率下浮30%的最惠利率标准予以调整。

第三，对于贷款金额和借款人家庭净资产均达100万元(含)以上，或借款人贷款金额与家庭净资产合计达500万元(含)以上的业务，贷款利率原则上可下浮25%至30%。

第四，贷款金额和借款人家庭净资产均达50万元(含)以上，或借款人贷款金额与家庭净资产合计达100万元(含)以上的，原则上可按下浮20%至25%调整。

五位市民的申办经历

几家欢乐几家愁：有的只交身份证有的要办10张卡

1中行宝山支行：7折优惠条件苛刻

“昨天我打电话问了中国银行宝山支行询问存量房贷客户0.7倍优惠利率的调整办法，差点把鼻子气歪！”宝山万科四季花城的业主杨先生称，中行宝山支行房贷部门的工作人员告诉他，由于房贷利率下调后，银行盈利将大大减少，为了弥补银行“亏损”，必须从其他业务上弥补回来。

杨先生反映，中国银行宝山支行工作人员要求，申请7折优惠利率的房贷客户必须满足多个条件方有可能获批，同时工作人员还称，中国银行各支行各自制定存量客户0.7倍优惠利率的享受条件，因此各个支行都不相同。

该行工作人员称，申请基准0.7倍优惠的存量房贷客户首先要有两人以上(可以是贷款客户的亲友)开通网上银行。其次，申请客户须在中行宝山支行申请至少10张信用卡，或存入10万元以上定期存款至少三个月，或在中行宝山支行买入基金至少5万元，或每月定期投资基金至少500元。在开通网上银行后，同时给中行宝山支行带来以上四项银行业务中的其中一项的存量房贷客户，即可向宝山支行申请基准利率0.7倍优惠，是否获批尚需等待银行审核。

“我听了觉得很奇怪，谁会在同一家银行办10张信用卡呢？”于是杨先生决定前往中国银行位于外滩的黄浦支行再问问情况。黄浦支行的工作人员告知杨先生，只要带上贷款合同、主贷人身份证和贷款的那张中国银行卡去柜台申请即可，不过，在申请到0.7倍优惠利率后三年之内不能提前还贷。“我本来计划五年之内提前还完贷款的，银行却附加了这么多限制条件！”

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2中行某支行：得办4张信用卡

“接待我的信贷员起先要求我办10张信用卡，最后降到了4张。要享受房贷利率7折优惠，居然要我去办信用卡，这算怎么回事！”曹女士昨天颇有些郁闷，但她同时又表示，“如果要对比起转按揭的成本，这(办信用卡)倒也可以接受。”

她所指的7折优惠，即是最近各大银行正在推出的存量房贷利率调整申请。作为某国有大行的房贷客户，她目前还有着超过30万元的商业房贷未还，此前，她以为该银行也会按照其他股份制银行一样，以房贷余额30万元为条件给予7折利率，但令其没想到的是，她去咨询的贷款经办行提都没提贷款余额的事，给出的条件要么是公积金每月缴交额超过750元、月工资8000元的证明，要么是在该行一定量的存款证明或办理数额不等的几张信用卡——而就其目前经济情况来看，办信用卡对她而言，则是最可行的方案。

3中行闸北支行：四种变更利率调整周期方式

家住闸北彭浦新村的顾先生虽然只贷了10万元，也依然希望能够享受到利率优惠。“虽然贷得少，降息后也省不了多少钱，但能享受的优惠就要享受，不能降了利息白白贡献给银行嘛！”顾先生昨日带上自己的贷款合同前往其贷款银行--中国银行闸北支行询问其利率下调的情况。

顾先生2004年签订的贷款合同约定，每年的1月1日调整房贷利率，而中国银行还有一批房贷客户是以对应贷款发放日为调整周期的。工作人员告诉顾先生，存量客户若要调整个人住房贷款调整周期，需要填写一张变更申请表。从此申请表上看，可供存量客户申请的利率调整方式有一种，包括：每年1月1日调整、按季调整、按半年调整、按年调整。按季、半年或年调整是指贷款发放每满三个月、六个月或十二个月后以中国人民银行公布施行的相应档次的法定贷款利率作为下一个浮动周期的适用利率。

工作人员还表示，若申请按季调整、按半年调整及每年1月1日调整这三种调整方式，须向申请银行支付变更手续费，但在贷款行存有3个月以上超过30万元定期存款的可免付手续费。

“最让我难以接受的是，更改了房贷利率调整周期后，可能就不能再调整回来了，再遇到升息周期就很不划算了。”顾先生表示，是否要去申请更改利率调整方式，还得好好想想。

4中行松江支行：将发放书面通知书

家住松江区保利西子湾的周先生在中国银行办理了房贷业务，周先生告诉记者，他年初购买的这套房子完全符合自住房的标准，是首套住房，并且房子面积在90平米以下，周先生认为他自己申请7折利率应该是不成问题，但当初购房时和他一起办理房贷的邻居纷纷打电话到中行想申请七折利率，却问到了各种各样不同的结果。

邻居们的申请7折利率的条件中，对贷款人的身份、工作、经济状况等做出了五花八门的限制，包括要求贷款人是公务员或机关事业单位正式员工、月收入8000元以上、需提供银行代发流水单明细或完税证明、公积金月缴交额750元以上(个人和单位合计)、签署3年不提前还贷的协议等等。使大家更困惑的是除去这些要求之外还要贷款人办信用卡，并且办卡的张数还不一，有的说要办3张，有的要办五张，还有的说要办10张。

由于说法不一，周先生昨天下午再次拨通中行松江支行的电话，工作人员表示具体的细则已经出台，目前银行方面已经根据每位客户的情况整理好书面通知，届时每位客户优惠幅度有多大，将在书面通知上写明于近期发给客户。

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5农行：自动调整30万元以上存量利率

“没想到我的房贷这么简单就享受到了优惠利率。”家住宝山区的汪小姐有点惊喜。汪小姐2007年4月购买婚房并从农业银行宝山支行贷了68万元的纯商业贷款，去年每月还款4390元。昨日，汪小姐致电农行宝山支行贷款部，询问能否享受0.7倍的优惠，工作人员只让汪小姐报了身份证号码，经过查询，当即就在电话里告诉汪小姐，她符合优惠条件，银行会自动为其下调至目前基准利率的0.7倍。

据了解，对于贷款余额超过30万元的存量房贷客户，农业银行均可自动下调利率。

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公积金房贷利率不打折

近日，关于“存量房贷”的话题受到广泛关注。而在市民纷纷对银行商业房贷申请7折利率的同时，住房公积金贷款利率是否也能打折的问题同样成为各方关注的焦点。记者昨天从本市公积金管理中心获悉，与各大银行的商业房贷不同，公积金贷款作为政策性低息贷款，借贷人并不能享受在优惠政策利率基础上再打折的优惠。

上海市公积金管理中心副研究员丛诚表示，无论是存量贷款用户，还是新增贷款用户，本市住房公积金的贷款利率不会像商业贷款那样实行7折优惠，而是严格遵照央行于去年12月23日最新一次调息后的利率来执行，利率方面不做任何调整。

“与银行商业房贷不同，公积金贷款的利率是政策性利率，目前都直接按照国家规定执行。”丛诚说，银行商贷中，银行与借贷人之间发生借贷更多的是一种市场性行为，借贷利率在国家允许范围内可有一定的议价幅度，带有市场定价性质。而公积金贷款利率是政策性定价，我国住房公积金信贷体系实行低存低贷政策机制，住房公积金信贷并不是以营利为目的。公积金制度由于面向广大劳动就业者，对广大公积金缴交者而言，是一种普遍性的住房资金保障制度，并在参与公积金缴交者之间形成互助融资的机制。

丛诚表示，住房公积金贷款所能给予贷款人的优惠除了体现在政策性低利率优惠以外，目前还有其他一些优惠措施，如在一定条件下购二套房享受“首购”待遇、调高每户家庭贷款限额等途径来体现。早在去年底本市出台的《关于贯彻国务院办公厅文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》中，已经就申请住房公积金贷款购房的优惠做出了明确规定。

记者同时了解到，目前，贷款人的公积金贷款利率于每年1月1日按当时最新利率由贷款银行自动调整，并重新计算月还款额告知贷款人还款。对于公积金贷款利率“一年一调”的规定，丛诚则表示，从近期整个房贷利率的变化来看，这一规定也越来越不适应目前利率频繁调整的情况，因此建议最好能适当缩短公积金贷款利率的调整周期。

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这个优惠表面上看是工行、中行、建行、农行等大型国有商业银行对已经贷款消费者的让利。比如以20年期50万元等额本息房贷为例测算，房贷利率下限从原基准利率的0.85倍变为0.7倍之后，客户将能够节省近6万元的利息。但这个账算得有点单纯。因为这种单方面的算账，根本没有想大型国有商业银行为什么要优惠？让利肯定不是理由。执行央行打七折的政策？那更是把所有商业银行的本质想高尚了。

这项新政策去年10月份央行就宣布了，为什么迟至两个月后四大国有商业银行和号称银行零售全国最好的招商银行都不出台细则执行呢？原因很简单，就是这部分贷款是我们中国银行业最好的资产。这和喜欢过度贷款消费的美国人不一样，中国的个人房贷是每家商业银行目前风险最低，利润最稳定的贷款，是大家必争的肥肉，哪里有人舍得放弃？

如今经济周期的冬天来了。那种针对企业大进大出的项目贷款、流动资金贷款等，要不就无法贷出去，因为找不到好企业。要不就是好企业自己就不愿意负债———经营效果不好，好企业也要收缩的。而这个已经形成的好的存量房贷资产，早已不断产生利息收入。而且在未来可预期的二三十年里，这部分买了房子的消费者依然还会按照原来的合同支付利息和本金的贷款，谁舍得放弃？

这种情况下几家银行说是他们要优惠了，根本是不情愿的。那是因为央行出台打七折的利率优惠后，那些在大企业客户面前无法和国有大银行竞争的小银行，纷纷先行去拉这种个人信贷的小客户了。说是到我们小银行这里做个人房贷，你50万贷款就可以节省6万块———这消费者怎么不乐意？这比以前大银行靠网点多来吸引客户的诱惑大多了。

要大银行坐失最好的贷款资产，他们肯定也是不情愿的。于是在观察了2个月之后，大家集体出台打七折的细则。有舆论认为，银行在细则中规定，消费者不申请优惠，几大银行就不自动给合乎要求的客户转为优惠利息，是服务不周到。这也真是误解它们了。世上谁会把到手的利润吐出来呢？尤其是过冬的肥肉。但如果有竞争对手这么做了，那么所有的周到服务就都会来的。

再往后看吧，中国消费者个人房屋贷款一定还会有对消费者更有利的事情发生，因为这是目前信贷市场质量最优、风险最小的生意了。

□阿西（上海 财经评论人）

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搬家费

用期房调换每户可获2400元

《意见》提出，拆迁人应对被拆迁人提供搬家补助费。补助标准为住宅每户补助1200元。通知明确提出，拆迁人用期房与被拆迁房屋进行产权调换的，按每户1200元的标准发放两次搬家补助费，总共2400元。关于住房购房补贴问题，《补充通知》说明，被拆迁人选择货币补偿的，按被拆迁房屋分类或分户评估价30%给予购房补贴。

提前搬迁

住宅与非住宅均可获奖励

关于物管费补贴问题，被拆迁房屋为住宅或非住宅的，统一按《意见》规定标准给予物管费补贴。关于提前搬迁奖励问题上，《意见》指出，折迁人对提前签订拆迁补偿安置协议、完成搬迁并交付被拆迁房屋的，可按项目拆迁工作实施方案给予不同档次的户奖，户奖每户不超过6万元。《补充通知》明确了，提前搬迁奖励实施方案应报区房产管理部门备案。拆迁住宅或非住宅符合提前搬迁条件的，按提前搬迁奖励实施方案规定的标准给予奖励。

过渡安置

过渡期限最长不超30个月

《补充通知》规定，实行产权调换需要过渡的，安置房为砖混结构的，过渡期限不超过18个月；安置房为框架结构的，过渡期限不超过30个月。超过规定过渡期限的，拆迁人应按照《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》等规定按月及时发放过渡费。

关于被拆迁房屋权属证书记载面积与房屋实际面积不一致的问题，“这种问题主要表现在单位房改房。”市房屋拆迁管理处管理科副科长高宇说，根据《补充通知》的规定，以被拆迁房屋产权初始登记或市规划部门竣工验收文件为依据，由具备测绘资质并在市房产管理部门备案的测绘机构对被拆迁房屋实际测量后确定。拆迁人对实际测量增加的面积可参照被拆迁房屋评估价格给予补偿。测绘机构由拆迁当事人双方协商共同委托，协商不成的，可以采取抽签方式确定。记者 张峥

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城际铁路拆迁工程

12月完成97.4%

本报讯（记者 张峥）昨日，市房管局对成都至都江堰高速铁路（城际铁路）项目拆迁工作进展进行了通报。城际铁路城市国有土地上房屋拆迁工作于2008年10月中旬正式启动以来，截至2008年12月23日，已签订协议515户，占任务总量的97.4%。

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房产税不再“内外有别”

谢旭人：今年将统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度。研究环境税及相关税种的改革方案。

解读：根据昨日国税总局发布的消息，《城市房地产税暂行条例》自今年元旦起废止，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《房产税暂行条例》缴纳房产税。

对谢旭人的表态，有关专家在接受记者采访时表示，政策的改变主要针对外企和外籍人士，普通百姓受影响不大。

“我国对内外资企业和个人的房产税征收存在两套制度，对于国内企业和个人来说，主要征收房产税和土地使用税；对国外企业和个人主要征收的是城市房地产税。”中国人民大学财经金融学院安体富教授表示，长期以来，对于取消两套制度的呼声一直存在，“在中国加入WTO之后，统一税制的呼声就更加高了。”

复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚则表示，我国房地产市场发展之初，借助了大量的外资，“如今统一税费可以更有效地防范不健康资金的涌入，为进一步开放市场提供一定的基础。”孙立坚表示，税费统一的实质目的，是为了在规范政府收入机制的基础上，规范政府部门的行为。

房产营业税新政公布 个税征收方式可自由选择

6成居民月收入不足3000 个税起征点暂不调整

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印花税继续下调不太可能

谢旭人：今年将继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策。

解读：对于上述提法，网络媒体的解读昨日出现了分化：部分网媒认为，谢旭人此番表态意味着2009年的印花税税率将继续下调；而反方网媒则认为，谢旭人的这一说法只是肯定了去年印花税单边征收政策的延续，并非是要下调印花税税率。

对谢旭人的表态，昨日接受晨报采访的大部分专家都倾向于后一种观点，即印花税不太可能在现有1‰的基础上继续下调。“但不管如何，继续单边征收印花税对股市来说也是一大利好，这意味着2009年一整年的相关税收政策都将保持稳定。”

减税未提“提高个税起征点”

谢旭人：推进税费改革，减轻企业和居民负担。结合改革和优化税制，实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。

解读：对谢旭人的表态，专家表示，这一表态强调了“减税减负”，但并没有明确提出“提高个税起征点”。“尤其值得注意的是，谢旭人还表示要‘处理好减税与保持财政基本公共服务保障能力的关系’，这都使得个税起征点是否调高的悬念得以延续。”一专家说。

根据此前透露出来的信息，各界对个税起征点调整的看法莫衷一是。以茅于轼为代表的部分专家认为，个税起征点不但应该调，而且应该调到8000元甚至1万元；而反方专家则指出，起征点即便仅仅调高至3000元，都会使部分落后地区的个税基本绝收，因此在今年财政普遍减收的情况下，调高个税起征点不应盲目上马。

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调查显示,在未来整体经济景气预期上,约有68.79%的被调查者认为经济还会继续往差的方向发展,与上月相比,看空的被调查者占比（66.73%）有所上升,这可能是受到11月份一系列经济指标数据急剧下滑的影响。

对于股价的变动,调查显示人们的观点继续呈分化趋势。48.51%的被调查者认为股市还会下跌,20.08%的人认为股市已经开始见底回升,而认为股价还会保持目前低迷状况的占31.41%。与11月、10月比,三者之间比例没有出现大的变化。

物价预期方面,基于对明年通货紧缩的预期,大部分被调查者（61.03%）认为物价还会下跌。在贷款需求方面,认为贷款需求会增加的占大多数（64.21%）。报告认为,在经济不景气的情况下,贷款需求增加凸显企业资金紧张程度。

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营业税新政对市场的影响在新年上班第一天得到集中体现：1月4日，成都五城区（含高新区）二手房成交量高达144套，分别达到了上年12月31日成交量的2.7倍。各大中介公司表示，营业税新政的执行使目前成都二手房交易税负减了90%，并对市场交易产生积极影响。

1月4日，杨先生购买的一套总价50万元、交易超过2年的电梯公寓正式办理了过户手续，并享受到了全额免征营业税的待遇。但事实上，他所买的这套房子是在去年12月10日签约的，为享受营业税新政而推迟了办理过户手续。据富房不动产资深人士介绍，在去年12月份的二手房交易市场中，由于成交的房屋多为2~5年的次新房，因而近日像杨先生这样的案例较为普遍。21世纪不动产成都区域部、四川中原地产三级市场相关人士也表示，上月签单而在近日办理过户手续的现象较为突出。近日成都市房管局二手房交易中心的过户窗口也热闹起来。品牌中介公司各大门店的负责人纷纷表示，营业税新政正式执行后，门店客户来访量增加了2~3倍，买方的信心及诚信度有了显著提高。

据成都市房管局官方网站公布的即时交易信息显示，去年12月中下旬，成都五城区（含高新区）单日二手房成交量普遍在50~100套，其中12月30日、31日成交二手房分别为92套和53套，但营业税新政实施首个工作日（1月4日）成都五城区（含高新区）单日二手房成交量高达133套，分别达到了上年月末两天单日成交量的1.6倍和2.7倍。

北京

二手房过户超两成

4日，朝阳、海淀、丰台等二手房交易比较活跃的区县地税局，毫无悬念地比平时热闹起来，聚集了不少前来办理二手房过户的人。初步统计，4日到各区县税务局办理过户的比平时超出两成左右。从4日办理过户的二手房成交情况看，营业税的调整带来了该市二手房成交的一个新变化，即次新房小户型成交上涨明显。 （北京青年报）

武汉

未现“交易潮”

4日，记者在武汉城区多个房产办证大厅了解到，各窗口均未出现预期中的大规模排队交易过户现象，现场多数市民仍在打听政策详情。11时，记者在武汉市房地产交易中心看到，交易收件窗口的等待区还有空位，但咨询服务台前却是人满为患，咨询者比平时翻番。 （武汉晨报）

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搬迁改造安置方式采取原地安置、就近安置、异地安置、货币终结安置方式，被改造私有房屋所有人或被改造公房的合法使用人可在以上方式中选择其一。

惠民工程执行一套旧房换一套新房的搬迁安置政策；安置标准面积以被搬迁改造房屋的套内建筑面积为基础（违章搭建除外），每户适当增加惠民套内建筑面积，具体为：原地安置增加15平方米；就近安置增加25平方米；异地安置增加40平方米；被改造房屋套内建筑面积在增加惠民套内建筑面积再加相应公摊面积后，安置对象人均住房建筑面积仍不足16平方米的，适当增加安置面积，达到人均住房建筑面积16平方米；安置标准面积为被改造房屋的套内建筑面积、惠民套内建筑面积与因安置对象人均住房建筑面积不足16平方米增加至16平方米的增加套内建筑面积之和。搬迁安置房成本价标准为：原地及就近安置房成本价为4815元/平方米，异地安置房成本价为3900元/平方米。

对于选择货币终结安置的，由改造业主以原地安置方式的安置标准建筑面积为准，按原地安置房成本价上浮35%进行货币终结安置。

被改造私有房屋所有人或被改造公房的合法使用人需要过渡的，一律自行解决过渡用房。过渡费补助标准为被搬迁改造房屋建筑面积50平方米以下的（含50平方米），每户补助900元/月，被搬迁改造房屋建筑面积50平方米以上的，每户按照每平方米18元/月补助过渡费。

另外，在搬迁改造工程启动一定期限内签订改造搬迁协议并腾空交付被搬迁改造房屋的还有不同程度的奖励。

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涉及4个点位

府青路片区的冶金实验厂、肉联厂生活区，府青路立交桥片区的电机厂生活区，万年场片区的川棉厂生活区

惠及3234户居民

拆除危旧房75栋约13.47万平方米，惠民政策一把尺子量到底，针对选择货币终结安置方式的搬迁户还将推出“特价惠民房”

新年伊始，成华区昨日正式启动东郊企业生活区危旧房改造惠民工程第三期。新启动片区涉及府青路、府青路立交桥、万年场3大片区4个点位，将搬迁住户3234户。据悉，惠民工程启动一年来，已完成投资约40亿元，一、二期累计签约10551户，搬迁5万多人，占启动户数的96%。

惠民政策不变 一把尺子量到底

昨日下午，成华区东郊惠民工程新片区启动工作部署及动员大会举行。成华区委书记、东郊惠民工程指挥部指挥长何立斌表示，新启动片区将继续坚持“一补四不补”等惠民政策。据了解，投资80亿元，惠及8万老“东郊”的东郊惠民工程，自去年1月以来先后启动了双林路片区的五冶/攀成钢生活区、府青路立交桥片区的量具刃具厂生活区、万年场片区的川棉厂生活区的搬迁改造。截至目前，已累计签约10551户，搬迁5万多人，拆除危旧房113幢，完成投资约40亿元。

先模拟后搬迁 让群众满意

据悉，东郊惠民工程第三期涉及位于府青路片区的冶金实验厂、肉联厂生活区，府青路立交桥片区的电机厂生活区，万年场片区的川棉厂生活区，将搬迁住户3234户，拆除危旧房75栋约13.47万平方米。预计到今年6月，惠民工程累计签约将超过14000户，年内基本完成五大区域的搬迁改造签约工作。

拆迁房换期房 领两次“搬家费”

一套旧房换一套面积更大的新房

门槛高低不一 办7折利率房贷很难

政协委员建议:建普通商品房时鼓励配建经适房

据成华区区长戴浚介绍，东郊惠民工程第三期改造范围内的住户在享有医疗、就业、社保等配套政策的同时，还将进行“模拟搬迁”，模拟搬迁协议签订比例达到90%以上的点位，指挥部将按照“成片集中、先易后难”的原则，分步实施搬迁改造。

货币终结安置 推出特价惠民房

据透露，东郊惠民工程指挥部在加快“蜀都惠园”、“锦绣东方”等安置房建设的基础上，针对选择货币终结安置方式的搬迁户，将推出一定数量的“特价惠民房”，尽力为搬迁住户提供更多选择。据了解，特价房最高优惠可达500元/平方米。

“安置房功能齐全，经济实用，并进行简装修，搬迁住户可直接入住。”工程相关负责人表示，安置房全部按中档商品房建设标准设计，多种户型能满足不同住户需要。已开工的安置房建设面积近70万平方米，可安置8000多住户。目前，原地安置房“蜀都惠园”建设已进入施工阶段，“锦绣东方”就近安置房部分楼栋已封顶。预计今年国庆前，选择就近安置的首批住户就能搬进新家。

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今年将继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策，统一取消和停征100项行政事业性收费。

实行了4年之久的稳健财政政策将在今年改变，全国财政会议昨天召开，明确了今年财政工作重点，2009年，积极财政政策再次走上前台。

财政部部长谢旭人，将今年财政工作的重点概括为：实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税以及调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，推进财税制度改革。

谢旭人在会上指出，实施积极财政政策要实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。合理实施减税政策，从短期看会带来财政减收，但能缓解企业困难，有利于促进经济平稳较快发展，从长远看将为财政收入增长奠定基础。

■ 会议热点

去年财政收入突破6万亿

谢旭人昨日表示，预计2008年全年全国财政收入将突破6万亿元，较上年增长19%左右。

他指出，2008年财政收入总体增长较快，但增幅呈现明显的前高后低走势。从去年7月份开始，财政收入增幅开始下降。去年下半年财政收入增幅下降的趋势会延续到2009年。今年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降。同时支出压力会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将比较突出。

今年扩大资源税征收范围

扩大资源税征收范围也是今年的重点任务之一。会议提出，要适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依据。将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入消费税征收范围。

而针对今年实施成品油税费改革，财政部要求要完善相应的税收制度，包括取消相关收费，加强对人员安置的财力保障，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制等。

医疗卫生方面，财政投入将主要用于扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，并加大城乡医疗救助支持力度，支持公立医院改革试点。

支持中小企业吸纳就业

在就业方面，将实施以工代赈。支持实施积极的就业政策，加大财政投入。在政府公共投资和重大项目带动就业的作用下，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业。

运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，安排和鼓励高校毕业生参加科研项目，到基层、中西部地区和中小企业工作，促进自主创业、自谋职业。

加大就业援助，重点做好就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业的帮扶工作，对返乡创业的农民工给予政策扶持。按规定对受金融危机影响较大的困难企业，实施缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策，帮助企业渡过难关，稳定用工岗位。

财政会议未提“地方债券”

此前有报道称，中央代发地方债券的事宜，将在全国财政工作会议上正式公布。参加了此次会议的财政部财政科学研究所所长贾康否定了这一说法，他表示会议上没有提到发行地方债券的计划。

昨日，会议提出要“增加国债规模”，而2008年全国财政会议上，则提出要“适当减少财政赤字和长期建设国债规模”的任务。贾康表示，积极的财政政策意味着政府应增加支出来扩大社会总需求。他认为，2009年还会增加长期建设国债的发行。

财政政策五个着力点

在昨日召开的全国财政工作会议上，谢旭人指出，实施积极的财政政策，要把握好五个着力点：

一是，扩大政府公共投资，大力促进消费需求。

二是，推进税费改革，减轻企业和居民负担。

三是，增加财政补助规模，提高低收入群体收入。

四是，进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。

五是，大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

■ 民生保障

今年将以工代赈支持就业

财政着力改善民生，城市低保人均月涨10至15元

昨日的全国财政会议，也用了比较重的篇幅来“着墨”民生。谢旭人在会上表示，2009年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度。

城市保障今年将提高

各项城市保障将在今年得到提高。今年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金；按人均增长10%左右，提高企业退休人员基本养老金水平。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，研究制订农村养老保险制度，出台养老保险关系转移接续办法等等。

在教育方面，除了继续落实免除义务教育阶段学杂费，实施农村义务教育经费保障机制改革等政策，今年将研究出台加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费的办法，完善高校财政拨款制度。

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昨天来自“2009年北京市发展和改革工作会议”上的消息，为了合理引导住房、汽车消费需求，今年北京将研究取消二套房限制，适当减税让费，刺激改善性需求；按照“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的原则，加快研究中端住房的供应和需求结构，激活住房消费市场。

有关专家认为，二套房相关限制政策是在楼市投机、投资过热时产生的政策，该政策的出台是为了进一步减少投资、投机需求；如今，房地产业内对取消二套房贷限制的呼声较高，认为这是激活低迷楼市的手段之一。

北京市发改委昨天公布的“2009年发展改革工作总体考虑”中，将此项内容列为2009年发展改革工作的主要任务，表示将贯彻落实国家各项政策，研究取消二套房限制。

另外，为缓解交通拥堵，今年北京将调整停车收费标准，重新划分收费区域。本次会议还涉及水价、居民供暖费、交通以及看病收费等多项百姓关心的话题。

对于看病收费这块，北京市发改委主任张工表示，按照“有升有降”的思路，今年北京将根据国家和本市医药卫生体制改革总体方案的要求，调整医疗服务价格及内部比价关系，研究开展医疗机构按病种收费方案试点，尝试从机制上控制医药总费用。同时，试点推进公立医院“管办分离”和二三级公立医院资源整合。

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对于按揭一族来说，这无疑是一个好消息，但是对于银行来说，恐怕就不是特别高兴的一件事，毕竟在降息通道中，银行本来就被压缩的息差多少会受到影响。

昨日盘面上，银行股似乎并没有因上述消息受到太大影响。在大盘高开高走的带动下，银行股普遍上涨，而且都以红盘报收，而中小股份制银行的涨幅则明显强于国有大银行。

安信证券银行业分析师高源对《每日经济新闻》记者表示，整体看来，由于商业性个人住房贷款只占了银行贷款的一部分，并且也不是所有的贷款人都能享受到7折利率，因此对银行利润空间压缩不大。只是如兴业银行(601166，收盘价15.07元)、深发展(000001，收盘价9.71元)等个人房贷业务较多的股份制银行所受影响要稍微大一些。

而根据大通证券研究员张炎的测算，截至2008年底，个人住房按揭贷款总额估计会达到3.6万亿元，而能够享受7折优惠利率住房按揭存量贷款大致在3000亿左右。如果符合条件的个人住房按揭贷款客户全部享受7折利率，那么商业银行将减收15亿元左右。他预计，2008年全年我国商业银行利润总额将达到5300亿元，因此即使政策实施，也只会减少银行0.3%的利润，所以只有很小的影响。

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2008年进入第四季度，国家高密度出台与房地产有关的各项调控政策，但从效果来看，并没有起到“促涨”的作用。因受国际金融危机和房地产市场自身发展规律的影响，景气指数严重下降。在开发商和消费者都处于观望、胶着状态之时，各种论调充斥耳鼓。其中，“抄底”论再次浮出，不禁让人疑窦顿生。

降、降、降……楼价降声 声声入耳

2008年9、10月份，国内各大中城市的商品住宅交易没有出现预料中的“金九银十”，惨淡收场。从此楼市江河日下，降声一片。尽管国家出台政策“救市”，也只算是“寒冬”中偶现的“小阳春”。

据相关监测数据，1月至11月，作为全国楼市风向标的深圳，商品住宅累计成交均价为每平方米12998元，相比2007年动辄每平方米1.5万元、1.6万元的月度均价而言，下降了很大幅度，特别是关外部分片区的价格已下降50%以上。

根显示，深圳住宅价格指数从年初的2308点一路下滑至11月的2248点，下降了60点，跌幅为2.60%，与上年同期相比下跌58点，跌幅为2.51%。

而根据数据统计，12月22日至28日一周内，上海的商品房成交面积为44.3万平方米，环比上周增幅18.6%；但成交均价为每平方米1.14万元，环比上周继续回落，下跌5.2%。

北京方面，由于限价房的集中成交，以及部分新开盘推行的低价入市策略，使得北京商品住宅每周价格指数继续延续回落，环比下跌都在两位数。

据联合地产的监测数据，作为二线城市的排头兵，天津在2008年的最后一周，市内六区成交商品住宅4.08万平方米，较上周涨幅达59.7%。成交均价则再创新低，每平方米跌破万元，均价为9027元，降幅为6%。

石家庄市民小巩情绪沮丧，她说：“2007年我买的4000元一平方米的期房，房还没交钥匙，眼下已经落到3000元以下了。”

分析师田静认为，从各地房价的图表上看，折线平稳向下，但只能说明总体和平均状态，具体到每个地段要具体分析。像北京的四环以内、天津的市内六区等中心地段房价还是能挺得住，降幅最大的一般地处远郊区县。

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业内人士：慎言抄底

市场经济就是这样，有看跌的，必然就有看涨的，否则交易根本无法完成。近来，一些房地产门户网站开始启动“楼市抄底行动”，购房者主要来自资金密集或者能源富集的地区，如浙江温州、山西大同、内蒙古鄂尔多斯等地。

日前，在一家网站的策划组织下，来自内蒙古鄂尔多斯的购房团乘专机“空降”北京楼市，据说短时间内达成意向几亿元。其中一名购房团成员出言谨慎：“我们不是什么‘抄底团’，只是‘调查团’，只是听说房价降了，所以来看看。”

近来楼市利好政策迭出，开发商加大促销力度，以及近来不断有消费者频频交易的消息，这些是否意味着购房人可以出手抄底了呢？

田静明确否认这种论调：“抄底？抄什么底？谁也抄不了底。目前楼市正处于供大于求的局面，但未来市场预期不清楚，价格走势仍十分不明朗，应该还没有到价格底端的时候。”

高飞也认为，当前不应该存在抄底的说法。国家的政策连续出台，但地方政府的具体办法和各金融机构的实施细则还没有到位，2009年上半年还是调整期和适应期，不会有大起大落。

家住天津市南开区的白志祥的说法最能代表普通百姓的想法：如果不着急住，还是再等等看吧。

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房价何时探底冲击购房者心理底线

12月29日，中观经济调查公司发布2008年最受关注的十大热点问题调查结果，居民关注热点集中在房价、医疗费用、物价水平等。其中，房价以57.6%的百分比高居榜首。

那么，2009年的房价会不会保持2008年四季度以来的惯性并延续下去呢？房价何时探底，始终冲击着处于持币观望情绪中的购房者的心理底线。

兰德咨询公司总裁宋延庆撰文指出，为什么过去持续打压房价而房价还是快速上涨，现在全力救市而价量还在下跌，都是消费预期的影响使然。无论是过去几年的供需两旺，还是现在的供大于求，都只是表象。潜在需求量始终没有改变，市场供应量也没有大幅度增长，改变的只是消费预期。“买涨不买落”的消费心理预期使得目前的实际购买量大幅下降，而市场供应量却还在增加。

种种迹象表明，保障性住房大量入市、商品房供大于求并且空置量将增加、房地产企业资金链紧张，成为影响2009年房价回升的三个重要因素。

资料显示，国家仅在2008年对社会保障房的投入就达400亿元，年底前完成保障性住房建设32万套。为刺激内需，从2009年开始，将分三年投入9000亿元，平均每年新增130万套经济适用房。大量保障性住房的入市，将对商品住宅形成“面对面”的挤压。

华远集团总裁任志强也在不同场合表示，他估计到2009年，国内的商品房空置量会超过4亿平方米。消化这些数目庞大的“钢筋混凝土”，需要一定的周期。

房地产行业是资金密集型产业，资金链断掉就没办法存活。开发商为了接续资金链，降低房价保本或者微利，成为他们最直接有效的选择。

天津中原地产投资顾问部总监高飞说，目前，商品住宅的价格处于深度下探的过程。开发商不降价、不开盘，而购房者则处于等待观望中，双方的这种博弈态势在2009年2月以后将会凸显。

研究院华北分院的分析师田静则认为，目前不是房地产市场的问题，而是整个经济运行状况的问题。受此影响，楼市回暖最快也得到2009年底、2010年初。对于有改善型需求的消费者来说，可以改变或者调整投资置业计划，但对于刚性需求的购房者则不会等到“探底时刻”。

打算2009年国庆节结婚的天津市民吴向南告诉记者，最晚到2009年“五一节”，如果房价还是“光听楼梯响，不见人下来”，也不能再等了，不管啥价都得买，还得是现房，要给房屋装修和筹备婚礼留着时间。

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新年伊始，部分银行开始接受存量房贷利率7折优惠申请的消息让不少市民欢欣鼓舞。但不少市民实地咨询却发现要享受7折优惠，还需满足一系列条件，真正能享受到7折的房贷却并不容易。记者了解到，各家银行的门槛高低不一，对是否首套房、贷款余额、信用记录等均有相关要求，绝大多数银行要求存量客户递交书面申请，由银行审核是否具备利率下浮30%的资格。

申请碰壁市民干着急

昨天下午，成都玉沙路的建设银行办理房贷利率7折优惠业务的窗口排了一条长长的队伍，市民争相前去办理房贷优惠申请，但真正符合条件的贷款者并不多。现场一位姓陈的先生告诉记者，他一直以为自己信用记录良好，结果昨天一查才知道，自己在不知不觉中已经有了6次逾期还款记录。

记者发现，对客户提出的问题，银行工作人员的回答非常谨慎，大都以细则还要过几天才出来简单作答，只表示他们可以现场为客户查询是否满足了申请优惠的条件，具体能否通过还要经过审核。“1月起开始享受优惠利率，几乎是不可能的。”一位业务咨询人员表示。

“为什么银行不能在网点贴出办理房贷优惠的细则和告示呢？”市民周先生表示，他今天特地从单位请假出来，但银行办理这项业务的工作人员非常少，连跑了两个支行才把申请提交上去。

一位银行业内人士透露，现在各大银行都在互相观望，不希望做领头羊，当然不愿意把细则公布出来了。不过，该人士也认为，目前市民没有必要太着急，银行现在竞争激烈，既然有的银行已经开始办理房贷利率7折优惠业务，其余银行应该会慢慢加入。

房贷优惠：银行眼光当放长

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观点：存量房贷利率打7折对银行股的影响不大

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大多数存量房贷难享7折利率

记者了解到，很多银行对利率调整标准并没有“一刀切”，纷纷把审核权限下放到各地分行乃至支行。如建行总行就要求各分行结合当地的房地产市场情况，区分地域、楼盘、客户，合理评估贷款风险自行决定。

“我们把客户的信用等级分为5类，只有不到1/10的客户属于优质客户，这些人才能享受到房贷利率7折优惠政策。”某股份制银行个贷部工作人员告诉记者。这就意味着，9成存量房贷难以享受到房贷利率7折优惠。优质客户的衡量标准，70%参照央行征信记录，30%参照银行自身的客户评级系统。信用最好的客户可享7折，其余分为7.2折、7.5折、8折不等。”

交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟认为，经过5次降息后，5年期以上贷款利率打7折只有4.158%，与五年期存款利率3.60%相比，只相差0.558个百分点，银行利差收入将大幅缩水。因此，银行从自身利益出发，不会轻易打开存量房贷利率7折的“闸门”。

8.5折到7折银行减收15亿

据记者了解，2007年底个人住房按揭贷款为3.3万亿元。最新数据显示，截至到2008年底，个人住房按揭贷款总额估计会达到3.6万亿元。如果按照四大国有银行现行设定的标准，那么能享受7折优惠利率住房按揭存量贷款大致在3000亿左右，与2007年底利差水平相比，国内商业银行这样做减收有15亿元左右。

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观点：存量房贷利率打7折对银行股的影响不大

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万科12月销售环比增五成

万科今日公布的2008年最后一个月销售业绩显示，12月万科实现销售面积66.1万平方米、销售金额53.4亿元，虽未达到2007年同期高峰时的水平，但相比11月份数据则有显著增长，环比分别增加57.0%和49.6%，在整个2008年里仅低于3月份的水平。

至此，万科2008年累计实现销售面积557.0万平方米，销售金额478.7亿元，分别比2007年减少9.2%和8.6%。考虑到这两年迥异的市场环境，以及2007年万科跨越式高增长所带来的压力，这一经营业绩符合市场预期。

万科执行副总裁肖莉表示，自2008年上半年开始，万科就率先根据整体房地产市场的变化情况主动下调了项目开发计划，尽管这不可避免地会减少公司下半年的新盘上市和新盘加推总量，但相对于追求短期的规模增长，确保调整期内的财务安全性才是更长远和更重要的目标。她指出，目前万科的资金状况非常健康，现金持有量、净负债率等指标均处于良好水平，这也为公司从容应对市场变化提供了充分的保障。

业内专家认为，受一系列政策支持的影响，近期一些地区的住宅交易量已开始逐渐呈现出转暖的迹象。当前市场成交量的上升体现了政策支持和价格理性回归相互作用所产生的良好成效，但鉴于整体经济形势依然比较严峻，行业的调整还在进行，成交量能否继续保持回升还需要观察。对开发企业来说，应该做的是顺应市场，积极采取措施促进销售，调整产品结构，提升产品和服务质量。

对于未来一段时间的经营策略，肖莉表示万科仍然会以坚持稳健为主。首先是让公司成为行业内财务状况最安全、资金状况最良好的企业之一；其次，尽可能抓住市场变化带来的机会，公司在去年一年间的市场份额就从年初的2%增长到目前的2.6%左右；再次，最大限度地提升自己的专业能力，以便在市场回暖后发挥这一优势。

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保利全年销售面积增三成

保利地产也于同日公布了2008年12月份的销售简报。去年12月份，公司实现销售面积31.74万平方米，实现销售金额22.2亿元。环比分别增长31.8%和10.7%。

2008年1-12月公司实现销售面积258.49万平方米，同比增长29.48%；实现销售金额205.11亿元，同比增长20.36%。

公司方面指出，2008年销售金额中已扣除北京保利嘉园因房源资格分配问题而不能按时签约的单位团购4.5亿元。由于销售过程中存在各种不确定性，该简报数据可能与定期报告披露的数据存在差异，相关数据以公司定期报告为准。

长城证券分析师刘昆认为，保利地产短期资金压力不大，不过庞大的土地储备使公司面临长期的资金紧张，因此，加快销售成为公司的当务之急。

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建议各项手续进入

“绿色通道”快速办理

在屠海鸣看来，在本市已有十几年没有成规模地建造包括经济适用住房在内的保障性住房的情况下，一下子要政府拿出更多资金或者连续数年都拿出这么多资金来建造经济适用住房，也是有困难和不科学的。因此，本市建造经济适用住房在“政府主导、全市统筹、以区为主”的政策外，“政策倾斜、企业参与、渠道广泛”也可以采取多种积极办法。

他建议，应鼓励发展商在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房。对于配建的项目，从国有土地使用权出让，到经济适用住房的销售、税费、物业管理等各个环节，均采用不同于普通商品房的政策和税费标准，并且各项法定手续进入“绿色通道”快速办理，使发展商不仅减少前期投资和风险，缩短建设周期，也对经济适用住房的投资建设，有更多积极性和可操作性。

“困难”企业利用

自用土地建设经适房

屠海鸣还建议，对于距离中心城区较远的工厂企业和住房困难户较多的企业，有符合土地利用总体规划和城市规划的自用土地的，经批准后，可以申请利用自用土地建设经济适用住房。对于按规定向困难家庭销售后，有多余房源的，由住房保障部门收购。这些企业建设、销售、管理经济适用住房，参照执行本市相关规定。

他同时表示：“社会应共同营造对房地产企业建设经济适用住房进入良性循环的过程和氛围。”如金融机构对建设这些项目的房地产企业在放贷等手续上更为宽松；社区公共服务单位和市政公用设施企业对这些项目中与居民生活密切相关的工作更为积极；本市房屋主管部门，对积极参与建造经济适用住房的房产商，在企业和投资者个人评定资质、评定荣誉、担任社会公职等多方面优先考虑等。

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该通知执行期限为2009年1月1日至2011年12月31日。

通知称，上述所称整体改建是指不改变原企业的投资主体，并承继原企业权利、义务的行为。

通知指出，非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业(公司)在新设公司中所占股份超过50%的，对新设公司承受该国有独资企业(公司)的土地、房屋权属，免征契税。

此外，国有控股公司以部分资产投资组建新公司，且该国有控股公司占新公司股份85%以上的，对新公司承受该国有控股公司土地、房屋权属免征契税。上述所称国有控股公司，是指国家出资额占有限责任公司资本总额50%以上，或国有股份占股份有限公司股本总额50%以上的国有控股公司。

在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业土地、房屋权属不发生转移，不征收契税。通知还明确了企业合并、分立、出售以及注销、破产等情况下契税征收相关规定。

据了解，契税是土地、房屋权属转移时向其承受者征收的一种税收。

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廉租房似乎成了掩饰小产权房“以租代售”违法操作的外衣。

“尽管许多乡政府试图将小产权房转卖为租，来规避国家的政策。但是其使用大量的农村集体用地进行非农建设还是违反了国家法律。”住房和城乡建设部政策研究室副主任王珏林向记者表示。

去年12月3日，北京市国土资源局局长魏成林曾明确表示，乡镇政府、村集体经济组织未经批准，擅自占用大量土地(包括耕地甚至基本农田)，用于建设厂房、商铺出让、出租，属于违法行为。

那么各乡政府为何都青睐这种模式？为什么类似的违法操作屡禁不止？怎样才能有效地控制这种现象呢？

原因1“廉租”招牌受青睐

记者昨日第一时间拨通了大兴该项目的销售电话。在记者的再三追问下，该销售人员终于承认，该房子是大兴区某乡政府的土地，然后将土地租给开发商来做。“我们这是廉价的租房，所以可称为廉租房。”销售人员这么解释了他们推出的“廉租房”。

“现在许多消费者对于廉租房的概念并不太清楚，在销售人员的吹嘘下，购房者根本就还没弄清楚该类房屋的实际性质是小产权房。”业内人士向记者表示。

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专家建言

政府应如何监管小产权房

“要从根本上禁止类似的违规操作，需要政府加快城市规划建设，加快土地批租的节奏。根据社会的发展需求，以合适的节奏推出土地。与其让乡政府去违法开发，还不如政府合法征收予以开发。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，“关于农村集体土地的使用，并不一定每个区域都按照一样的模式来处理，譬如有些城市化发展很快的区域，农村土地应该放宽推出，而在其他区域将这些被占用的土地补偿过来，保证整体的农村土地的数量不发生变化即可。”

全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，在目前许多小产权房既成事实的前提下，把这部分小产权房进行有效疏导是很有必要的。而对于没有发生的，在国家新的土地政策推出来之前，将对于小产权的许多规定进行条文规范，让许多乡政府不能打擦边球，对于违反者进行严格处罚。

“可以建立举报制度，给予举报人员重赏，让举报的通道更顺畅。另外设立举报监督机制，对于接到举报不作为的人予以惩罚。这样将极大地节省监察部门人力物力的消耗。”明天地产业务总监贾玉鹏表示，同时完善监察制度，来限制各方利益者的串通。

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原因2价格实惠有诱惑

另外，业内人士向记者分析说，价格比较实惠也是类似项目受到欢迎的原因之一。据那位销售人员介绍，此次他们推出的房屋有150余套，户型面积主要是在29-34平方米之间，一次性付款，分为10年、20年、50年三种。29平方米的大概是4万元左右，核算下来每个月租金不到300元。记者通过中介公司了解到，在大兴区该乡政府附近，租一个近20平方米的房子，房租约600元左右，相对该小产权房便宜了一半。

原因3市场需求仍旺盛

“有需求，这是最为核心的问题。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞向记者表示。虽然金融危机让投资性需求有所减弱，但是消费者的住房需求和改善性需求仍然大量存在。牛凤瑞说，目前北京的高额房价，让许多人望尘莫及，但这样的小产权房，不管租卖都是很便宜的。有了巨大的需求和利益的驱动，才会不断出现小产权房各种各样的违规操作。

原因4巨大的利益驱使

“有着很大的利益驱使，有部分乡政府、村政府的领导、开发商能够谋取利益，有些利益的链条还不止这些。”明天地产业务总监贾玉鹏表示。

“对开发商而言，获得小产权的土地并不需要缴纳高昂的土地出让金，所以将会大幅提高利润空间。对乡政府而言，将土地直接转让或租给开发商，将获得比被政府征用更大的利润空间，因为他们不需要把大部分的利润让给征收的上级政府。如果乡政府自己进行开发，利润空间将更大。”贾玉鹏表示。

原因5法律有漏洞监管又不足

“相关政府部门尽管已经表明了这种以租代征的方式是违法，但是并没有相关成文的条例出台，而许多小产权房就抓住政策的空缺来打擦边球。”全国工商联房地产商会会长聂梅生向记者表示，“现在许多已经存在的小产权房，由于政府禁止买卖，需要找到一种新的途径去消化。”

“盖小产权房子，在手续上比较容易，不会涉及销售审批之类的问题，到处都可以随意盖，如果全部让国土部门去调查，将耗费很大的成本，而现在根本就没有这么大的人力物力给予支持。”贾玉鹏认为。此外，他认为，没有相关的举报、监管机制，也是造成无法禁止的原因。商报记者潘建/文

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